【文/观察者网专栏作者 丁铎】
菲律宾总统费迪南德·小马科斯于2026年5月26日至29日对日本进行国事访问，这是菲律宾总统十多年来首次以国事规格访日，恰逢两国建交70周年。访问期间，双方计划正式启动《军事情报保护协定》（GSOMIA）的谈判。若协议顺利签署，日本将在东南亚国家中首次建立起这种排他性的情报共享机制。考虑到美国早已与菲律宾和日本分别签署类似情报协定，一个由美国、日本、菲律宾构成的闭环式情报交换网络正呼之欲出。
2026年5月28日，日本首相高市早苗与菲律宾总统小马科斯出席联合记者会。 共同社
此次访问不仅涉及安全合作，还伴随日本企业承诺约34亿美元的投资，涵盖制造业、基础设施、半导体和绿色能源等领域。然而，这种动向背后折射出的地区安全格局演变和各方战略算计，远比表面上的“互利共赢”更为复杂，值得深入观察。
几年前美日菲首脑峰会所标榜的三方合作，特别是军事安全领域的协调，至今仍保持着强大的政策惯性。尽管华盛顿方面对盟友伙伴的政策在不断调整，中美关系也呈现出总体稳定的态势，但在战术和操作层面，这套以所谓“印太战略”为框架的军事安全合作机器并没有停下脚步。
值得留意的是，日本和菲律宾在这轮互动中表现出的主动性和积极性明显增强。小马科斯在访日前接受日媒采访时已明确表示，安全合作将是与日本首相高市早苗会谈的重点议题，双方将讨论落实《互惠准入协定》、今年1月签署的《物资劳务相互提供协定》，以及日本通过“政府安全保障能力强化支援”（OSA）框架提供的雷达系统、支援装备、信息共享与人员培训等内容。日本今年首次以作战角色全面参与菲律宾主导的“肩并肩”联合军演，更是双方提升互操作能力的标志性进展。
这种主动姿态背后的心态颇为微妙。东京和马尼拉都在不同程度上感受到一种焦虑，那就是对美国安全承诺可靠性和对外政策走向的不确定感。这种担忧促使它们不再满足于被动接受华盛顿的安排，而是开始主动塑造和推动小多边安全架构，试图提升这种三方军事捆绑的机制化程度，同时为自己拓展战略回旋空间。在X平台上，菲律宾官方账号实时直播的访问动态，也反复强调这种“战略伙伴关系”的升级，透露出两国希望在美方政策可能波动时提前“上保险”的真实意图。
2026年4月6日，日、美、菲三国指挥官在“盾牌”联合军演开幕式上合影。这也是日本陆上自卫队首次正式参加美菲“盾牌”联合军演。 共同社
情报合作从不是单纯的技术性安排，而是带有高度政治性和战略性的动作。美国与菲律宾之间的情报协定早已有之，如今日本也急于加入其中，一旦日菲完成协议签署，美、日、菲三国将形成一个情报共享的闭环。这意味着三国在南海及周边海空域的情报收集、分析和使用将实现无缝对接，军事行动的协调性和针对性将大幅提升。这种机制本质上是一个排他性的安全小圈子，它以所谓“志同道合”的国家为成员标准，以应对所谓“共同威胁”为名，实则是在地区国家之间划出界线、制造分裂。
当前地区国家最普遍的呼声是稳定与发展，是通过对话协商管控分歧、深化合作。这种封闭的小圈子运作方式，与广大地区国家追求包容、开放、合作的主流意愿背道而驰，只会给地区安全格局注入不稳定因素。特别是在东盟国家普遍希望维护自身中心地位的背景下，这一闭环机制的强化，可能进一步削弱多边对话平台的作用，加剧阵营对立的趋势。
日本在这场博弈中有着自己精明的盘算。在战术层面，东京希望通过与菲律宾的军事安全合作，从南面对中国形成牵制，把南海、东海乃至台海局势联动起来考虑。这种“三海联动”的思路，意在分散中国的战略精力，增加自身在东海等问题上的筹码。如果能在南海方向制造足够的压力，日本便可以在钓鱼岛及其附属岛屿等关切点上获得某种程度的减压。
小马科斯在访问中明确表示将重点讨论共同应对中国“灰色地带”策略，包括水炮攻击、船只阻挡、海上民兵船蜂拥等非战争手段，而日方也借此机会将菲律宾定位为南海“前沿伙伴”。这种将菲律宾绑上战车、蓄意制造多海联动态势的做法，正在将地区安全推向更危险的境地。
近年来，南海、东海与台海局势联动风险增大。台海在当前及今后一段时间是美国及其他西方国家在“印太”布局下关注的重点，日本不仅在台海周边动作频频，也在南海持续加码，与菲律宾深化防务合作，其以所谓应对外部威胁说辞推动自身军事松绑的动向十分明显。南海、东海与台海在地理和政治因素上具有关联性，日本正成为挑动南海和东海局势升温、制造多海联动的主要推手。
对此，中国需要考虑在东海和日本海方向加大对日海上施压，以高强度、常态化的维权与威慑行动打乱日本干预台海南海的节奏，进一步强化钓鱼岛周边海域的常态化巡航执法，扩大海警海军力量部署与活动范围，不断巩固实际管辖。同时增强海空兵力在东海方向的前沿存在和战备巡逻，对日本西南诸岛、宫古海峡等关键水道形成更强大的威慑态势，牵制日本对南海台海的介入能力，还可以与俄罗斯在日本海方向组织联合巡航与海空演训，从北方对日本形成牵制，放大在海上对日本施压的军事效果。
2026年5月7日，中国海警1306舰艇编队在我钓鱼岛领海内巡航。 中国海警微信公众号
在战略层面，日本的算盘打得更为深远。通过与菲律宾不断深化的军事安全合作，包括启动GSOMIA谈判、落实《互惠准入协定》、提供OSA援助以及可能转让二手驱逐舰等装备，东京正在一步步为其“军事松绑”创造条件。从解禁集体自卫权到推动修改和平宪法，从扩大武器装备出口到寻求“对敌基地攻击能力”，日本打着维护地区安全、履行国际责任的旗号，实则是在追求所谓“正常国家”和“军事大国”地位。这条路径的尽头指向“新型军国主义”，虽然包装更加精致，话术更加动听，但其内核依然是国家军事机器的全面强化和对外军事能力的重建。
日本可能因此成为东亚地区新的战争策源地，国际社会对此必须保持高度警惕。历史一再证明，一旦军事扩张的野心被外部环境纵容，其后果往往超出最初的预期。
马尼拉方面的做法同样令人深思。小马科斯总统此访的重点议题几乎都集中在安全合作上，从情报共享到联合应对所谓“灰色地带”策略，从接受日本雷达和支援系统到人员培训，菲方正在全方位拉拢外部势力介入南海问题，而将域外力量引入海上分歧之中无异于饮鸩止渴。菲律宾试图借此增加在南海问题上对抗和挑衅中国的底气，但这种短视的政策选择后果严重。
历史记忆应当是一面清醒的镜子，几十年前菲律宾曾饱受日本军国主义的侵略和蹂躏，马尼拉街头、巴丹半岛上至今仍留着那段惨痛历史的印记——无数菲律宾军民在二战期间遭受的苦难，至今仍是民族记忆中无法抹去的伤痕。如今，马尼拉的政客们为了一己私利和眼前的战略投机，正成为日本迈向“新型军国主义”道路上的垫脚石，这种历史的反讽未免太过沉重，让世人看清了某些菲律宾政客的战略短视和机会主义本质。在访问中，小马科斯甚至在日本国会发表演讲，强调“70年前选择和解而非分裂”，却在现实中主动为昔日侵略者的军事松绑提供政治掩护，这种矛盾令人唏嘘。
和平稳定关乎地区国家的共同利益，组建排他性小圈子、进行阵营对抗的做法会使局势更加复杂。地区国家对此应有清醒认识，不要被个别国家的一己私利裹挟，更不应为其军事扩张的野心背书。只有坚持通过对话协商解决分歧，推动开放包容的区域合作，才能真正维护印太地区的长治久安。
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